2015年06月20日

■UNHCRのグローバルトレンド2014に関連して、全国難民弁護団連絡会議が発表した「声明」について代表世話人の渡邉彰悟弁護士に聞く

watanabesensei.jpg
全国難民弁護団連絡会議(全難連)の代表世話人である渡邉彰悟弁護士にお話をうかがいました。
UNHCRが、世界難民の日(6月20日)に発表した「グローバルトレンド2014」に関連し、全難連が出した声明を中心にお聞きしています(約30分)。

内容は、

全難連の発表した声明のポイント
難民申請をめぐる「偽装」、「悪用」といった言葉について
移民政策と難民制度が混在されている問題点
出入国管理政策懇談会のもとに設置された、難民認定制度に関する専門部会の提言について
過去最悪の難民数(約6000万人)に対応する新たなシステムづくりについて

―などとなっています。
ぜひお聴きください!

全国難民弁護団連絡会議のウェブサイトはこちらです。



声明の全文は以下の通りです。

「世界難民の日」2015
UNHCRグロバール・トレンド2014の発表に関連した全難連声明

 2015年6月20日
 全国難民弁護団連絡会議
 代表世話人 弁護士 渡邉彰悟
  事務局長 弁護士 難波 満

国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)の『Global Trends2014:World At War』(*1)によれば、2014年一年間に新たに約1,390万人(前年比約320万人増)が迫害や紛争等を理由に避難を余儀なくされ、2014年年末時点での避難民総数は過去最悪の約5,950万人(前年比約830万人増)となった。新たな避難民のうち、約1,100万人が国内での避難を余儀なくされ、約290万人が国境を越えて難民/庇護希望者となった。

2014年、難民条約締約国又はUNHCRにおいて難民の地位の申請をした者の数は約166万人(*2)(各国認定機関及びUNHCRへの申請数の合計)(前年比54%増)であり、うち約147万人が一次申請であった。同年の難民認定者数は約278,000人(平均難民認定率は約27%)、補完的保護まで含めた保護数は約615,000人(平均保護率は約59%)であった(*3)。
難民申請を最も多く受けた国はロシア(約274,700人)であり、ドイツ(約173,100人)、米国(約121,200人)がそれに続いた。

日本では、2014年、過去最高の5,000人(前年比約53%増)、世界の年間難民申請数(一次手続)の0.3%が難民認定申請をした。その一方で、同年の日本の難民認定者数は11人(難民認定率は約0.3%)であったが、これは世界の難民認定数合計の0.004%であった。申請数の比率に比べて認定数のそれは,ほぼ100分の1という驚くべきレベルにある。

日本政府は、日本で難民認定者数が極端に少ないとの指摘に対し、難民条約の定義にのっとり「慎重な適正な手続きを経た上で個別に判断した結果、余り数が出ていないというのが実情である」こと、これまでの多かったミャンマー出身者の難民認定が減ったこと、社会情勢が悪化したわけではないトルコ、スリランカ、ベトナムなどからの難民申請者数が増えていることなどと述べている(*4)。一部の報道にあるように、あたかも日本には難民として庇護するべき人たちが来ておらず、「偽装」や「悪用」が増えているかのような印象を与え
る。

しかし、上記のとおり難民/庇護希望者数の増加は世界的な傾向であるほか、世界では依然として多くのミャンマー難民が保護されていること(この中には当然ロヒンギャを含めた少数民族問題がある)(*5)、これまで日本でトルコ出身者の難民認定例がなく、スリランカやネパールについても過去1件ずつしかないという事実に鑑みると(*6)、日本の極度の低水準の難民認定の理由としては、「偽装」や「悪用」の増加というよりは、そもそも難民条約の解釈基準が間違っていることや、適正な手続きが行われていないことが考えられる。
特にほとんどの不認定理由に表現されている「個別的に把握」されているかどうかによって判断したり、出身国情報の十分な分析のないままに客観的証拠を要求する等,難民申請者にとって高いハードルとなっていることが大きな障害となっている。
日本は難民条約締約国としての国際的な責務を果たしているとは言い難い状況にある。

2014年12月に出入国管理政策懇談会のもとに設置された難民認定制度に関する専門部会において今後の難民認定制度のあり方についての報告がなされた。難民認定判断の規範・基準についても、これまでのように法的拘束力がないことのみを理由にUNHCR文書や国際的な実務例を無視するのではなく、「UNHCRが発行する諸文書、国際的な実務先例及び学術研究の成果なども参照」することなどの一定の提言がなされた(*7)。この難民専門部会の報告の内容は、難民認定制度の公正性・専門性・効率性の追求のバランスをとりながら、今後の難民
認定制度の運用および新たな出入国管理基本計画の策定において生かされる必要がある。

当連絡会議は、あらためて、単に「偽装」や「濫用」の排除の方策が議論されるのではなく、守られるべき難民を守るとの視点から、難民法の国際的な水準をふまえた包括的な難民認定制度を実現するための抜本的な方策が実現されるよう求めるとともに、日本において真に難民条約の履行が確保され難民条約締約国としての国際的責務を果たすことができるよう、難民を支援する関係団体と協力しながら、現行の日本の難民認定制度の問題点の抜本的な改善に向けての取組をしていく所存である。

以上

*1 報告書は、UNHCRウェブページ
http://www.unhcr.org/pages/49c3646c4d6.html)で見ることができる。
*2 内訳は、条約締約国の認定機関約140万人、UNHCR約25万人、政府とUNHCRの共同機関約1万人(報告書27頁)。
*3 ロシアによるウクライナ難民への一時庇護(難民の地位の認定ではない)を除くと、平均難民認定率は35%、平均保護率は46%となり、前年とおおよそ同レベルとなっている(報告書33頁)。
*4 平成27年4月14日の参議院法務委員会における井上宏法務省入国管理局長の発言。
*5 過去5年のミャンマー出身者の年別の難民認定数/認定率は、16,244人/87.4%(2014)、19,206人/90.1%(2013)、14,108人/87.8%(2012)、14,438人/83.4%(2011)、24,068人/93.4%(2010)と高いレベルを維持している(数字は、UNHCRによるRSDを含む)。
*6 トルコ出身者について2014年の世界合計の数値を見ると、難民認定数は1,331人(難民認定率は17.3%)、補完的保護を含めた保護数は1,849人(保護率は24.1%)であり、スリランカ出身者は、難民認定数3,679人(難民認定率は30.1%)、保護数4,164人(保護率は34.1%)、また、ネパール出身者については、難民認定数602人(難民認定率は21.3%)、保護数680人(保護率は24.9%)であった。一方、日本では、2014年にこれらの国出身者の難民認定はなかった。
*7 第6次出入国管理政策懇談会・難民認定制度に関する専門部会「難民認定制度の見直しの方向性に関する検討結果(報告)」2014年12月。
posted by 難民ナウ! at 20:40| 全難連 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年06月16日

■!ナンミンSHOW!〜6.20〜について、イベントを企画するシャンカイさん(関西学院大学)、岩元晴香さん(立命館大学)に聞く

IMG_3373.jpg
2015年6月20日(土)に、立命館大学(京都市北区)で開催される、「!ナンミンSHOW!〜6.20〜楽しく知ろうナンミンのこと」について、企画のシャンカイさん(関西学院大学)、岩元晴香さん(立命館大学)のお二人にお話をうかがいました。

内容は、

イベントの目的、内容
!ナンミンSHOW!〜6.20〜が関西で開かれる意義について
リスナーの皆さんへのメッセージ

―などとなっています。
ぜひお聴きください!

!ナンミンSHOW!〜6.20〜のfacebookページはこちらです。

posted by 難民ナウ! at 00:36| 学生団体 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年06月12日

■シリアから逃れ、現在はトルコでNGOスタッフとして、シリア人の支援活動に取り組むアラーさんに聞く

arasan.jpg

シリアのアレッポ大学で日本語を学び、戦闘が激しくなった2012年にトルコに避難し、現在は、トルコでNGOスタッフとして、同じようにシリアから逃れてきた人たちの支援活動に取り組むアラーさんにお話をうかがいました。
アラーさんは、避難後7カ月は、おじいさんの友人だったトルコ人の家に住まわせてもらい、そこでトルコ語を学び、その後、トルコに住むシリア難民の手助けをすることが自分の義務だと思い、NGOでシリア難民支援のしごとを始めたということです。

内容は、

トルコでの支援活動
支援を通して感じること
リスナーの皆さんへのメッセージ

―となっています。
日本の人たちに伝わるように、日本語で話してくださいました。
内容の文字起こしは以下の通りです(協力:大阪大学人間科学研究科 山本香さん)。
ぜひお聴きください!

【自己紹介】
こんにちは、アラーと申します。生まれも育ちもシリアです。シリアのアレッポ大学で日本語を勉強しました。日本語を勉強したのは、日本の人々が好きだからです。

【仕事の内容】
仕事では、教育、社会支援、子どもの保護を担当しています。トルコのシリア人学校を訪問し、必要な設備を提供しています。子どもに幸せと笑顔を届けたいと思っています。
また、週に1度、トルコで暮らすシリア人のためにラジオでトルコで生活するコツを話しています。

【仕事のなかで感じること】
仕事をしながら、支援が必要な難民がたくさんいると感じます。そのニーズに対して、トルコで活動するNGOは少なく、サポートも十分ではありません。
紛争が始まる前、私たちのシリアでの暮らしはとても良いものでした。ですが、紛争が始まったあと、状況はどんどん悪くなっていきます。
たとえば教育に関して、トルコのシリア人学校では、1クラスに50人以上のっ生徒がいて、きちんと情報が受け取れません。先生たちは給料もないのに、家族の面倒をみなければなりません。彼らは学校を離れ、家族を養うためのお金を求めて別の仕事を探すこともあります。
また、今でもトルコ政府はシリア難民を「ゲスト」と呼びます。私の場合はNGOで働けていますが、たくさんのシリア人は仕事もなく家を借りるのも難しいです。

【日本の人へのメッセージ】
私達は特に子どもたちのために教育を必要としています。この世代が失われないように、トルコだけでなくヨルダン、イラク、レバノンで子どもたちが教育を受け続けられるよう支えていきたいです。
もちろん教育のように大きな仕事のためには、政府による支援が必要ですが、あなたたち一人ひとりが手を貸してくれて、それを私達の手と繋げれば、それは大きな動きになります。
日本からもたくさんのグループがシリアの子どもを支援しようとしてくれています。その支援には本当に感謝しています。
どうかシリアの子どものことを心に留めておいてください。彼らには、明るい未来を手に入れる権利があります。

posted by 難民ナウ! at 17:46| シリア | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年06月10日

■IOM(国際移住機関)ジュネーブ本部の大野拓也さんにネパール支援について聞く

iom.jpg
IOM(国際移住機関)のジュネーブ本部で勤務され、ネパールの大地震を受けて現地で活動されている大野拓也さんにお話をうかがいました。

内容は、

大野さんがネパールに派遣された目的
現地に到着した際の印象
今後の支援活動について
日本で暮らす私たちにできること

―などとなっています。
ぜひお聞きください!

IOM(国際移住機関)のウェブサイトはこちらです。

写真は、IOMのウェブサイトから(ネパールで被災者に対するヒアリングが行われている様子(C)IOM 2015)。
posted by 難民ナウ! at 07:00| IOM | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年05月23日

■CLOVER〜難民と共に歩むユース団体〜副代表の園山明里さんに聞く

CLOVER.jpg
筑波大学の学生が中心になって活動している、CLOVER〜難民と共に歩むユース団体〜副代表の園山明里さんにお話をうかがいました。

内容は、

CLOVER〜難民と共に歩むユース団体〜について
活動に参加した理由
これから取り組んでいきたいこと

―などとなっています。

インタビューでは、園山さんが、一学生として考える難民問題に対するアプローチを話してくださっています。ぜひお聴きください!

CLOVER〜難民と共に歩むユース団体〜のfacebookページはこちらです。
(写真は、昨年12月に開催された「なんみんフェスティバル」の様子)
posted by 難民ナウ! at 08:16| 学生団体 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年05月21日

■公開講演会"Truth vs. Portrayal"(真実対描写)(2015年5月31日、京都)について、社会科学研究会ピース・ナビの松田舞さんに聞く

IMG_8625.jpg
2015年5月31日(日)、京都大学吉田南キャンパス総合人間学部棟地下1B05講義室で開催される公開講演会"Truth vs. Potrayal"(真実 対 描写):大手企業マスメディアの偽善とダブルスタンダード―アフガニスタンとアジアの事例を参照しながら―について、主催団体である、社会科学研究会ピース・ナビの松田舞さんにお話をうかがいました。

内容は、

講演会の内容
講師のソルタン・アフマド・サレヒさんについて
(ソルタン・アフマド・サレヒさんは、1947年、アフガニスタン生まれ。カブール大学、関西医科大学勤務の後、現在はNHK文化講座にて英語でメディアリテラシーについて教えている。NGO「Rays of Hope」代表)
講演会の目的
どのような人に参加してほしいか?
メッセージ

―などとなっています。
ぜひお聴きください!

公開講演会のfacebookページはこちらです!
posted by 難民ナウ! at 01:24| 講演会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年05月16日

■難民ナウ!の新スタッフ・春田有美さんに聞く

IMG_5240.jpg

難民ナウ!の取り組みに参加してくださることになった、京都府立大学の春田有美さんにインタビューしました。

内容は、

難民ナウ!に参加しようと思ったきっかけ
これから取り組んでいきたいと思うこと
メッセージ

―などとなっています。
「難民についていろんな人が話し合う機会を作っていきたい」という春田さんの言葉をぜひお聴きください!

posted by 難民ナウ! at 09:01| 難民ナウ! | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年05月14日

■Tokyo Bookworm Clubの内山みどりさんに聞く

Tokyo Bookworm Club.jpg

2015年2月に、P782プロジェクトの一つとして生まれ、「本の虫(Bookworm)のように難民問題を多角的な視点から捉えていく」ことを目的とする、Tokyo Bookworm Clubの内山みどりさんにお話をうかがいました。

内容は、

Tokyo Bookworm Clubについて
活動を始めた理由
活動を通して感じることについて
これから取り組みたいこと
多様な参加者が集うことによる効果
メッセージ

―などとなっています。
「なぜ難民問題を考えるのか、を追及していきたい」、という内山さんの言葉をぜひお聴きください!
(アシスタントはPASTELの岩元晴香さんにお願いしています)

Tokyo Bookworm Clubの活動も紹介しているP782プロジェクトのfacebookページはこちらです。
(写真は、第1回Tokyo Bookworm Clubの様子)

posted by 難民ナウ! at 06:32| 学生団体 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年05月11日

■P782 in Aichi代表の佐伯香月さんに聞く

p782inaichi.jpg

P782 in Aichi代表の佐伯香月さんにお話をうかがいました。

内容は、

P782 in Aichiについて
佐伯さんが活動に参加した理由
活動を通して感じること
今後取り組んでいきたいこと
メッセージ

―などとなっています。
ぜひお聴きください!
(アシスタントは、PASTELの岩元晴香さんにお願いしました)

P782 in Aichiのfacebookページはこちらです!
(写真は、"P782 in Aichiのモーニング勉強会"の様子)
posted by 難民ナウ! at 21:36| 学生団体 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2015年05月09日

■【緊急インタビュー】UNHCRネパール ダマック事務所の久保眞治さんに現地の状況を聞く

kubosan.jpg
―阪神淡路大震災、東日本大震災の試練を乗り越えた人、そして乗り越えようとしている人たちが多くいる日本で、ネパールの状況に対して思いを重ねている人も多いと思います。ネパールで今、試練に立ち向かっている人たちに対しても応援の声を届けてほしいと思います―

UNHCRネパール ダマック事務所の久保眞治さんに電話をつなぎ、現地の状況をお聞きしました。

内容は、

UNHCRネパール ダマック事務所のこれまでの活動
震災以降の活動内容
久保さんが現場で感じることについて
日本で暮らす私たちにできること

―などとなっています。
ぜひお聴きください!
(アシスタントは、難民ナウ!新スタッフの春田有美さん)

UNHCR駐日事務所のウエブサイトはこちらです。
(写真は、UNHCR駐日事務所のウエブサイトより)

posted by 難民ナウ! at 19:22| UNHCR | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする